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Resumo:

O projeto de lei que regulamenta as apostas esportivas on-line no Brasil (PL 3.626/2024) institui uma taxação de 18% sobre ♠ o chamado GGR (Gross Gaming Revenue), a receita bruta sobre as apostas. Também quer a cobrança de uma outorga (licença) ♠ de até R$ 30 milhões para que as empresas atuem legalmente no Brasil.

Entre outros pontos do projeto, estão:

publicidade

veto à publicidade ♠ de empresas não autorizadas a operar e veda que sejam feitas remessas de valores de apostas para elas;

criação de “cassino ♠ físico” – espaço físico voltado exclusivamente a apostas on-line;

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Muitas formas de jogo foram regulamentadas na Irlanda há séculos. A lei irlandesa

gue principalmente entre três principais formas do jogo: 0️⃣ apostas, jogos e loterias. As

postas são atualmente regidas pela Lei de Apostas de 1931, conforme alterada pela Ato

apostas (Alteração) 0️⃣ 2024 (os Atos de aposta). A aposta de palavras não está atualmente

definida na lei Irlandesa. Em vez disso, os 0️⃣ Atos das Ações de Asposta afirmam que

a aposta palavra

A decisão de direito comum pelos tribunais, embora a jurisprudência

a rara. Em 0️⃣ Mulvaney v. The Sporting Exchange Ltd trading as Betfair,2 Clarke J

mou que: Embora a bookmaking não esteja definida nessa 0️⃣ legislação, parece-me que o

casa de apostas deriva de uma pessoa ou corpo 'fazer um livro' em um evento. 0️⃣ Por

utras palavras, a pessoa em questão oferece odds em todos ou um número

cativo de eventualidades decorrentes em 0️⃣ relação ao

Odds em qualquer equipe

hando um jogo de futebol, ou, na verdade, que o jogo resultando em um 0️⃣ empate).

m, uma pessoa que continua o negócio de apostas é alguém que habitualmente oferece para

cobrir uma série de possíveis eventualidades 0️⃣ em eventos futuros incertos. Dois

víduos privados que entram em uma aposta no mesmo evento futuro incerto não

ser 0️⃣ remotamente dito estar envolvido no negócio da bookmaking. Consequentemente, o

enso geral decorrente da jurisprudência é que as apostas englobam uma 0️⃣ definição

O jogo

atualmente regido principalmente pelos Gaming and Lotteries Acts 19562024 (os Gaming e

Lotarias Act). O Gaming é definido nos 0️⃣ Gaming & Loterias Atos como 'jogando um jogo

a de habilidade ou chance ou parcialmente de perícia e parcialmente chance) para

0️⃣ arriscadas pelos jogadores'.3 Uma aposta é definida como incluindo 'qualquer pagamento

para a parte certa e para participar de qualquer jogo'

A 0️⃣ Lei 2024 de Jogos e Loterias

lteração) entrou em vigor em 1 de dezembro de 2024) e introduziu um 0️⃣ conjunto

e alterações às leis em relação aos jogos. Veja a Seção III para mais detalhes. As

Loteria são atualmente permitidas 0️⃣ pelos Atos de Jogo e Lotarias, mas são fortemente

lamentadas e lá estão as restrições.

Loterias Acts, uma loteria 'inclui todas as

ções 0️⃣ por dinheiro ou valor de dinheiro envolvendo suposições ou estimativas de eventos

uturos ou de acontecimentos passados cujos resultados ainda não 0️⃣ foram determinados ou

nda geralmente não são conhecidos'.5 A Lei 2024 do Gaming and Lotteries (Alteração)

ou em vigor em 0️⃣ 1 de dezembro de 2024) e introduziu um conjunto de alterações

s leis em relação às loterias. Veja Seção III 0️⃣ para mais detalhes. A Loteria

sa

Em 2013, após um concurso competitivo, o governo concedeu uma licença de 20 anos

operar a 0️⃣ Loteria Nacional Irlandesa a um consórcio envolvendo An Post (a agência dos

rreios irlandesa) e liderado pelo operador nacional de loteria 0️⃣ do Reino Unido, Camelot.

A característica mais notável da Lei de 2013 é o estabelecimento de um novo escritório,

a Reguladora da 0️⃣ Lote

As funções são assegurar que a Loteria Nacional Irlandesa seja

da com toda a propriedade, que os interesses dos participantes sejam 0️⃣ protegidos e que

ja salvaguardada a sustentabilidade a longo prazo da Lotería Nacional irlandesa. A Lei

e Totalisator 1929 prevê o estabelecimento 0️⃣ e a regulamentação do Totalisator6 pelos

ssários da Receita Iraquiana. O Irish Horse Racing Industry Act 1994, desde que o Iris

order 0️⃣ Racing Authority possa solicitar e deter uma licença totalis

Mais tarde foi

erido para a Horse Racing Ireland pela Hor Hor e 0️⃣ Greyhound Racing Act 2001, e a licença

é atualmente detida por uma subsidiária da Hor Cavalo Racing Irlanda chamada Tote

d. Bord 0️⃣ na greyhund (o quadro nacional de galgos) é licenciado para operar um

r em faixas de Galgos. Apostas de spread 0️⃣ financeiro A aposta em instrumentos

inanceiros é regida pela Diretiva de Mercados de Instrumentos Financeiros (2004/39/CE)

Os títulos são regulados separadamente 0️⃣ de outras formas de jogos e loterias. Eles são

escritos na Lei de Finanças (Disposições Diversas) de 1956 como títulos não 0️⃣ portadores

e juros que estão sujeitos a condições de reembolso, resgate ou de outra forma,

o Ministro achar adequado e em 0️⃣ relação às quais a chance pode ser usada para

ionar títulos específicos para prêmios. As apostas em bilhar Atualmente 0️⃣ não há

valente na Irlanda aos tipos de licenças de apostas de bilhética (não remoto e

e podem ser obtidos da Comissão 0️⃣ de Jogos do Reino Unido e que pode ser usado pelos

dores para fornecer produtos de apostas em piscina ou 0️⃣ esportes de fantasia. Em

vez disso, se um operador na Irlanda deseja fornecer um produto de jogos de aposta em

k0} 0️⃣ piscinas ou de esportes fantasia em que a quantidade de dinheiro ganho pelos

ientes bem-sucedidos é calculada dividindo o total 0️⃣ da piscina (comissão de menos) pelo

úmero de vencedores, seria necessário analisar as características do produto para

inar se poderia ser caracterizado 0️⃣ como

Atualmente, não há nenhuma licença específica na

Irlanda para apostar no resultado das loterias. Há um número de operadores que oferecem

esses 0️⃣ produtos aos consumidores irlandeses sob sua licença de casa de apostas a varejo

u remota. Atualmente não existe proibição de apostar 0️⃣ nos resultados da loteria nacional

irlandesa. ii Política de jogos de azar Embora o jogo tenha uma longa história na

d, as 0️⃣ autoridades irlandesas reconheceram que a legislação que rege o jogos

Atualmente,

as apostas (remote, não-remota e intermediário) são permitidas quando uma licença 0️⃣ foi

itida sob os Atos de Apostas. Jogos e loterias (exceto para a Loteria Nacional) é

principalmente pelos Atos Gaming e 0️⃣ Loterias. No entanto, sob as Leis de Jogos de

as e Jogos, o jogo é proibido, a menos que uma permissão 0️⃣ ou licença de jogo seja

As licenças de jogos estão atualmente disponíveis a partir de um superintendente

O

dor pode ganhar mais 0️⃣ de 3.000 em um jogo. Licenças de jogos estão disponíveis dos

comissários da receita para máquinas de jogo e 0️⃣ todos os outros jogos onde a aposta

a é de 5 ienes e nenhum jogador poderá ganhar â500 em jogo, 0️⃣ desde que um

o seja obtido no tribunal distrital em primeira instância. Os Atos de Jogos e

ias não foram atualizados 0️⃣ para levar em conta os jogos na internet. É, no entanto,

comum que os operadores que são

desde que os contratos 0️⃣ de jogo não são regidos pela lei

irlandesa. Por muitos anos, houve uma aceitação a nível governamental na Irlanda de que

as 0️⃣ leis e regulamentos existentes para jogos de azar na Ireland estão desatualizados e

recisam de reforma. Em dezembro de 2024, 0️⃣ o Ministro do Estado para o Departamento

e Justiça e Igualdade, James Browne revelou o Projeto de Lei do Regulamento de 0️⃣ Jogos (o

Projeto). O projeto de lei, uma vez promulgado, representará a revisão

A lei estabelece

o quadro para a futura regulamentação de 0️⃣ todas as formas de serviços de jogo na

Também prevê o estabelecimento de um novo regulador independente, a Autoridade

ra de 0️⃣ Jogos de Apostas da Irlanda, uma vez promulgada, modernizará o atual quadro

ativo desatualizado no qual os provedores de apostas e 0️⃣ jogos operam. Veja as seções II

VII para mais detalhes. iii Controle estatal e empresa privada Na maior parte, o 0️⃣ jogo

m Irlanda

A empresa privada e os princípios normais de livre concorrência são

áveis. Os cidadãos e as empresas, com sede 0️⃣ na Irlanda ou no estrangeiro, têm o direito

e solicitar uma licença de apostas sujeita ao cumprimento dos vários requisitos para

er 0️⃣ uma autorização. A principal exceção a esta política é a Loteria Nacional Irlandesa,

que é o assunto da Lei de 2013, 0️⃣ sob a qual um único licenciado é escolhido para operar

Lotaria Nacional irlandesa após um concurso competitivo. iv Territorial.

Quando

entado, o 0️⃣ jogo é geralmente regulado nacionalmente. Geralmente não existem estados,

cípios ou localidades especiais na Irlanda que tenham legislação de jogo separada. 0️⃣ A

anda do Norte faz parte do Reino Unido e suas leis de jogos de azar são separadas das

República da 0️⃣ Irlanda. v Os operadores de apostas offshore que oferecem serviços de

ta ou serviços intermediários de apostar por meios remotos aos 0️⃣ cidadãos irlandeses são

brigados a obter uma licença de casa de casas de Aposta remota.

ou licença de

rio de apostas remotas das 0️⃣ autoridades irlandesas sob os Atos de Aposta. Remoto neste

ntexto é descrito como significa, em relação a uma comunicação, qualquer 0️⃣ meio

ônico, incluindo a Internet, telefone e telégrafo (sem fio ou não).9 Fica claro na

de operadores que obtiveram as licenças 0️⃣ necessárias10 que há um número significativo

operadoras de jogos offshore oferecendo produtos de aposta para cidadãos irlandeses.

odutos de jogo on-line 0️⃣ (por exemplo, cassino, slots,

são regidos pelos Jogos e Loterias

Acts, embora a legislação não tenha sido atualizada para levar em 0️⃣ conta os jogos

-line. O foco dos Jogos de Jogo e Lotarias Act é principalmente em jogos

em salas 0️⃣ de diversões, arcadas, feiras, funfairs, carnavals e máquinas

s, e, portanto, é bastante como é para ser aplicado ao tipo de 0️⃣ jogos oferecidos on line

não é claro. No entanto, É comum para os

Os operadores devem também estar cientes de

os jogos 0️⃣ e Loterias Act proíbem a promoção, publicidade e fornecimento de produtos de

ogos ilegais, por isso é importante que as operadoras 0️⃣ estejam familiarizadas com estas

isposições. Os comissários irlandeses da Receita monitoram ativamente a conformidade

operadores remotos com o regime de licenciamento 0️⃣ que se aplica às casas de apostas

tas e remota.

Intermediários de apostas. Estamos cientes de que os Comissários da

a Irlandesa têm 0️⃣ perseguido ativamente operadores que não se registraram como casas de

sas e intermediários de aposta remotos. Além disso, também estamos cientes 0️⃣ que o

rio da receita Ir Ir irlandês acompanha ativamente os operadores se eles não estiverem

egistrados e pagarem impostos de jogo 0️⃣ remoto, imposto intermediário remoto e IVA em

atividades de jogos eletrônicos e tiverem amplos poderes para garantir o cumprimento.

e acordo 0️⃣ com os Atos de Apostas

Os Comissários têm o poder de emitir avisos de

ade a terceiros que fornecem instalações ou serviços 0️⃣ (por exemplo, publicidade,

es de serviços de internet, telecomunicações, serviços pagamento) para operadores de

stas remotas não licenciados e operadores intermediários de 0️⃣ aposta solicitando-lhes que

deixem de fornecer tais serviços a operadores não autorizados. O não cumprimento de um

viso de cumprimento é uma 0️⃣ ofensa e pode levar a uma multa de até 50.000. Além disso,

rias sanções civis e criminais também podem ser 0️⃣ aplicadas.

Legislação e jurisprudência

xistem vários regimes legislativos diferentes e paralelos que controlam e regulam o

na Irlanda: os Atos de Apostas, 0️⃣ que governam as apostas na República da Irlanda; os

s de Jogos e Loterias, os quais governa os jogos, loterias e 0️⃣ outras atividades

es; a Lei da Loteria Nacional 2013, que rege a Lotería Nacional da Irlandesa; e a

sator Act 1929, a 0️⃣ qual rege o Totalizador.

Lei da Loteria 2013, todos os Atos listados

cima serão revogados,11 e o Bill governará todas as formas 0️⃣ de jogo na Irlanda. ii O

lador Atualmente não há equivalente irlandês à Comissão de Jogos do Reino Unido. O Bill

verá 0️⃣ o estabelecimento da Autoridade Reguladora de Jogo da Irlanda (GRAI), que será

onsável pela regulamentação de todas formas do jogo em 0️⃣ Irlanda, com exceção da

ria nacional. Veja a Seção VII para mais detalhes. Atualmente, a casa de apostas,

ante de livros

e 0️⃣ licenças intermediárias de apostas remotas que são concedidas são

didos pelos Comissários da Receita Irlandesa, que administram o processo de

o e 0️⃣ mantêm registros públicos daqueles que receberam uma licença. Como parte do

da obtenção de uma autorização, o requerente (ou os 0️⃣ oficiais relevantes do requerente

nde o candidato é uma empresa) deve primeiro obter certificados de aptidão pessoal. O

partamento de Justiça e 0️⃣ Igualdade é encarregado de conceder certificados

Candida

tos estrangeiros. Os candidatos que estão baseados na Irlanda podem solicitar um

cado de aptidão pessoal 0️⃣ de um superintendente da polícia irlandesa. A Loteria Nacional

rlandesa é regulada pelo Regulador da Loterias Nacionais, cujas funções principais são

arantir 0️⃣ que a Lotetaria Nacional irlandesa seja administrada com toda a propriedade,

os interesses dos participantes sejam protegidos e que seja 0️⃣ salvaguardada a

idade a longo prazo da Lotaria nacional irlandesa. Pequenas loterias lotarias (que

ser realizadas para um

A licença de jogo 0️⃣ e licenças podem ser obtidas de um

ente de Garda ou dos comissários de receitas irlandeses. Licenças e autorizações de

s podem 0️⃣ ter sido obtidas por um superintendente de Riva ou pelos comissário de receita

rlandeses, licenças de loteria e licença podem estar 0️⃣ disponíveis em um

de Verona ou no tribunal distrital. O Totalisator é regido pela Lei Totalisator de

, que prevê 0️⃣ que o Ministro das Finanças conceda a licença relevante para operar a

A lei vai permitir poderes significativos para o GRAI 0️⃣ no seu papel como regulador de

gos de azar, que deve incluir, mas não se limita ao seguinte: o licenciamento,

o e 0️⃣ controle das atividades de jogo na Irlanda; o estabelecimento e manutenção de um

istro de licenciados de apostas; a criação e 0️⃣ a manutenção do National Gambling.

Registo

de exclusão; estabelecimento e manutenção do fundo de impacto social; criação e

ação de normas para certos 0️⃣ produtos de jogo e serviços de jogos de azar conexos;

ão de obrigações aos licenciados e outras pessoas em relação 0️⃣ à publicidade,

io de marca e mercadoria; instituição de obrigação aos titulares de licenças em

éria de proteção das crianças, patrocínio, 0️⃣ formação de pessoal, notificação de padrões

uspeitos de apostas e de manutenção de contas.

e; o monitoramento e a aplicação da

rmidade; a 0️⃣ melhoria da conscientização pública em relação ao licenciamento e

mentação de produtos de jogos de azar; e o desenvolvimento de 0️⃣ pesquisas em

es de jogo e seus possíveis danos.12 iii A Lei 2024 (Lei 2024) (a Lei de 20 24) 0️⃣ trouxe

asas de apostas remotas (por exemplo, provedores de internet e de aposta móvel) e

ediários de apostar remotos (ex.: trocas de 0️⃣ ofertas de

O regime de licenciamento

o às lojas de apostas físicas e físicas na Irlanda. A Lei 2024 estendeu o volume 0️⃣ de

cios de 1% existente nas atividades de uma casa de casas de aposta às operadoras

e móveis e introduziu um 0️⃣ imposto de comissão de 15% sobre as trocas de jogos de

. Essas taxas aumentaram para 2% e 25%, respectivamente, desde 0️⃣ 1 de janeiro de 2024).13

As cobranças da Comissão são definidas na Lei de Finanças de 2002 (conforme alterada)

mo

O intermediário de 0️⃣ apostas remotas é cobrado, seja por dedução de ganhos ou de outra

forma, por usar essas instalações. Nos termos da Lei 0️⃣ 2024, a licença de uma casa de

ta baseada em terra tradicional permite uma quantidade limitada de apostar

nte sem a 0️⃣ necessidade de obter uma licença adicional de casa. O valor das apostas

s na licença padrão de um casa-de-casa de livros 0️⃣ não pode exceder a menor de 200.000

10% do volume de negócios anual dessa casa da casa e

Ver Secção 0️⃣ III para obter

da reforma que recentemente teve lugar a este respeito. O projecto de lei legisla para

diferentes licenças para 0️⃣ jogos de azar presenciais e remotos. Os critérios a serem

gados sobre um pedido de licença de jogo dependerão agora se 0️⃣ a atividade ocorre

ente ou por meios remotos e o tipo de produto de jogos ou serviço relacionado com jogos

que o 0️⃣ licenciado proposto deseja fornecer. Ver secção III de mais informações. iv

s baseadas em terra Os Atos de A

Os cassinos 0️⃣ são atualmente ilegais na Irlanda se

romoverem ou fornecerem instalações para qualquer tipo de jogo que seja considerado

ilegal para fins 0️⃣ dos Atos de Jogos e Loterias. Os acordos privados são excluídos do

opo dos atos de Jogo e Lotarias. Isso deu 0️⃣ origem à operação de clubes de membros

s como cassino e clubes cartão, que pode ser argumentado cair fora das proibições

O 0️⃣ jogo e loterias Act. Além da exigência de se tornar um membro, um processo que não é

adronizado, as horas de 0️⃣ abertura, restrições de idade e operação geral de tais clubes

o são regulamentados. O Totalisator Act 1929 prevê o estabelecimento e 0️⃣ regulamentação

Totalisator15 pelos Comissários irlandeses da Receita. A Irish Horse Racing Industry

t 1994 desde que a Autoridade de Corrida de 0️⃣ Cavalos Irlandesa poderia solicitar e

r uma licença totalisador. Isso foi

A Bord na gCon está licenciada para operar um

zador em 0️⃣ pistas de galgos. v Jogo remoto Atualmente, apostas remotas e a prestação

de serviços intermediários de apostas à distância são geralmente 0️⃣ permitidas na Irlanda,

o que significa que um operador que é licenciado pelos Comissários da Receita Irlandesa

na República da Irlanda pode 0️⃣ fornecer serviços de aposta a cidadãos irlandeses na

por meios remotos16 usando

equipamentos que podem estar localizados na Irlanda ou no

terior. 0️⃣ Conforme indicado na Seção IV, produtos de jogos online, como cassinos, slots e

bingo, atualmente são regidos pelos Leis de Jogos 0️⃣ e Loterias, embora esse regime

tivo não tenha sido atualizado para levar em conta os jogos on-line na Internet. É

comum 0️⃣ que operadores licenciados em outras jurisdições ofereçam produtos on line a

clientes irlandeses. é importante em tais circunstâncias que 0️⃣ o contrato entre o

rador e o cliente irlandês não

Atualmente, os fornecedores de equipamentos-chave (por

emplo, fabricantes de equipamento de jogo ou 0️⃣ fornecedores do software) não são

e obrigados a obter licenças para fornecer aos operadores. No entanto, o projeto de lei

exige que 0️⃣ os provedores de um serviço relacionado ao jogo17 obtenham uma licença para

ntinuar a fornecer esses serviços dentro de seis meses 0️⃣ após a promulgação do projeto.18

vii Mecanismos de pagamento financeiro Não há restrições específicas sobre os

de pagamentos.

A lei pode ser 0️⃣ alterada quando o projeto de lei for promulgado (ver

o

Iguaçu, 4400 - Água Verde - Curitiba - PR - CEP: 80.240-031

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Link de referência

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